Retour accueil

Vous êtes actuellement : ECOLE ET SOCIETE  / Système Educatif 


fontsizedown
fontsizeup

Budget 2021 : l’austérité, encore et toujours

Le SNUipp-FSU demande d’autres choix

mercredi 4 novembre 2020

Après le discours présidentiel de mars 2020 louant le rôle des services publics, on était en mesure de nourrir quelques attentes sur un coup de pouce budgétaire permettant d’améliorer leur fonctionnement et de leur permettre d’amortir une partie des effets de la crise. En réalité, avec un taux de croissance des dépenses publiques prévu à +0,4% pour 2021, la « hausse » est inférieure à celle de 2019 (1,3%). Les dépenses nettes du budget général de l’État s’établissent à 379 Mds€, soit une baisse de 6 Mds€ par rapport à 2020. C’est donc bien un budget de rigueur que le gouvernement prévoit pour l’État.

Les ministères « gagnants » sont la défense (+1,7 Mds€), l’éducation (+1,4 Mds€), la justice (+0,6 Md€) et la recherche (+0,5 Md€).

Les ministères régaliens bénéficient presque exclusivement des créations d’emplois, comme la justice (+1 500) et l’intérieur (+1 359). D’autres créations sont annoncées dans les armées (+300), les services du premier ministre (+153), l’outremer (+35) et les solidarités et santé (+29).
En revanche, des ministères subissent de lourdes ponctions comme l’économie et les finances (-2 135), la transition écologique (-779) et le travail, emploi, insertion (-221).
L’Éducation nationale, quant à elle, perdra 38 ETP.

ÉDUCATION NATIONALE

Le budget total s’élève à 55 Mds€ (+2 Mds€). L’augmentation est liée aussi à l’élargissement du périmètre du ministère (rattachement des services jeunesse et sports).

Sur le périmètre enseignement scolaire, le budget s’élève à 53,6 Mds€ (+1,6 Mds€). Corrigé de l’inflation estimée à 0,6%, le budget est en réalité en hausse de 1,2 Mds€. Les dépenses de personnels absorbent déjà 1 Md€ : 775 M€ pour le GVT (glissement vieillesse technicité), 26 M€ pour PPCR (création du 7ème échelon de la hors classe).

Emplois

Il y aura 0 création d’emplois en 2021.

Variations emplois Éducation Nationale

Année 1er degré 2nd degré Privé Administr. TOTAL
2021 + 2 039 - 1 800 - 239 0 0
2020 + 440* - 440 0 0 0
2019 + 1 800 - 2 650 - 550 - 400 - 1 800
2018 + 2 800 - 2 600 0 - 200 0

(*hors 1 248 emplois supplémentaires)

Premier degré

La baisse démographique est estimée à -65 000 élèves à la rentrée 2021.

La « priorité au primaire » se poursuit avec la création de 2 039 emplois (poursuite de la limitation à 24 élèves des classes de GS, CP et CE1, extension des classes de GS dédoublées en éducation prioritaire, aucune fermeture d’école rurale sans accord du maire, amélioration des conditions d’exercice des directeurs et directrices).

D’autres mesures sont portées au budget :
- Accompagnement des communes pour scolarisation obligatoire à 3 ans : 100 M€
- Développement des usages du numériques dans le 1er degré : 91 M€ (inscrits au plan de relance)
- Fonds bibliothèques : 2 M€
- Fonds de soutien pour le développement des activités périscolaires : 63 M€ (57 M€ en 2020)

Second degré

Malgré une hausse démographique d’environ 70 000 élèves, 1 800 emplois seront supprimés à la rentrée 2021. Comme l’année dernière, le ministre explique compenser ces suppressions par l’augmentation du volume d’HSA, pour une augmentation totale des moyens d’enseignement d’un équivalent de 700 postes. Mais sans dire que ce budget d’heures supplémentaires est rarement totalement exécuté…

Mesures en faveur des personnels

Une revalorisation de 400 M€ (500 M€ en année pleine) est porté au budget comme annoncé par le ministre. Cette enveloppe concerne tous les personnels relevant de la masse salariale du ministère, public comme privé, et constitue donc un effort tout relatif…

D’autres mesures sont portées au budget :
- Mise en œuvre de la 3ème tranche de l’indemnité REP+ : 49 M€
- Poursuite PPCR : 26 M€
- embauche de 3 000 étudiants supplémentaires en préprofessionnalisation : 82 M€
- stage en alternance 2ème année master : 19 M€
- hausse des crédits alloués à la formation : 10 M€

Mesures en faveur des élèves

- Internats d’excellence : 50 M€ (inscrits dans le plan de relance)
- Accompagnement social, bourses : 860 M€
- Dispositif « Ouvrir l’école aux parents » : 2 M€

École inclusive

Elle bénéficiera de +250 M€ de moyens supplémentaires pour une enveloppe globale de 3,3 Mds€.
350 ULIS (dont 265 dans le second degré) seront créées.

AESH

4 000 emplois d’AESH seront créés en 2021. Ce n’est pas une surprise car le ministère avait déjà communiqué sur ces créations au moment de la rentrée.

Créations emplois AESH
2021 4 000
2020 4 000
2019 4 500 + 1 500
2018 4 500

Jeunesse et vie associative

Des dispositifs font l’objet d’une hausse significative de crédits.
- Le service national universel (SNU) sera abondé de 25 000 nouveaux jeunes volontaires, pour un montant de 61 M€ (+31 M€ par rapport à 2020).
- Le Service civique (objectif : 145 000 jeunes volontaires) est crédité de 505 M€, sans compter les 363 M€ du plan « 1jeune1solution », inscrit dans le plan de relance
(100 000 missions supplémentaires).

Budget Service civique
2021 505 M€ + 363 M€
2020 508 M€
2019 497 M€
2018 448 M€

- Compte d’engagement citoyen (CEC) : 12,4 M€
- Autres (vie associative) : 79 M€

Plan de relance

Sur 1,1 Md€ au MENJS, 318 M€ sont destinés à l’enseignement scolaire (transformation numérique de l’enseignement scolaire 166 M€, plan #1jeune1solution 152 M€).

Alors que le budget 2021 aurait pu concrétiser un effort vers le secteur public, grand oublié du plan de relance, le gouvernement maintient le cap de l‘austérité budgétaire et en refusant de mettre à contribution les ménages les plus aisés, les grandes entreprises et en développant la lutte contre la fraude et l’optimisation fiscale.
Pour le SNUipp-FSU, ces choix politiques passent à côté des urgences mises en lumière par la pandémie et que va amplifier la crise économique dans les mois à venir. Dans l’éducation, et malgré une « priorité » maintenue pour le premier degré, l’effort concédé ne permettra pas non plus de remplir les objectifs assignés à l’école.

D’ores et déjà, le SNUipp, avec la FSU, interpelle les parlementaires à tous les niveaux pour exiger d’autres choix.

PDF - 178.8 ko
SPIP | | Plan du site | Suivre la vie du site RSS 2.0 |

Visiteurs connectés : 59


SNUipp-FSU de la Drôme - Maison des syndicats - 17, rue Georges Bizet - 26000 VALENCE

Tél : 04 75 56 77 77 / mail : snu26@snuipp.fr
Mentions Légales


Agrandir le plan